Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

Электронное обращение в администрацию Президента РФ

Набережная ценою парка

Опубликовано 22.08.2015

Сегодня мы все чаще слышим о том, что городские власти проводят мероприятия по облагораживанию города. Одним из примеров является строительство набережной на Канале им. Москвы. Но вместе с тем, никто не акцентирует внимания на том, каким образом город получит эту набережную. Ценой же является уничтожение парка, который был создан в конце 30-х годов прошлого века на берегу канала им. Москвы в момент завершения его строительства. 

 

    Парк представлял собой аллею со скамейками, окруженную липами, голубыми елями и туями, кустами шиповника и сирени, розами. На территории парка находились волейбольная, баскетбольная и небольшая футбольные площадки. Так же было несколько статуй, исполненных в духе того времени.

    По прошествии времени, в особенности начиная с 90-х годов, уход за парком становился все хуже и, в конечном итоге, в 2000-х годах на парк махнули рукой и ухаживать перестали совсем. В результате центральная аллея была заезжена автомобилями и в некоторых местах стала представлять из себя 2 глубокие колеи. Деревья и кустарники без ухода разрастались и ломались. Горожане, приходившие к Каналу для отдыха и купания, не утруждали себя вывозом мусора, который скапливался в местах их пребывания. Разумеется, что такое отношение привело парк к полному обветшанию и захламлению.

    Казалось бы, чего стоит руководству города привести в порядок этот парк – разровнять дорогу, вывезти мусор, привести в порядок деревья и кустарники. Осталось бы только подвести в парк освещение и поставить вдоль аллеи скамейки. И все. Парк вновь бы стал приличным местом отдыха. Разумеется при периодических чистках и контроле правоохранительными органами за соблюдением чистоты и порядка на его территории. Для проведения таких работ больших средств не требуется…

    Руководство Дмитровского района действительно обратило внимание на увядший парк и… решило отдать земельный участок под размещение жилого комплекса. Жителям же все это планировалось преподнести под видом создания набережной. Правда при этом существовала проблема, которая заключалась в том, что участок парка являлся государственной собственностью, не предназначенной для строительства жилья. На его территории возможно было создавать только объекты, относящиеся к пассажирской пристани, чего в сущности никто бы по закону никогда делать не стал, т.к. участок, шириной от 50 до 130 м, большей частью находится в 100 метровой санитарной зоне охраны Канала им. Москвы.

    Однако все это не стало препятствием для руководства района и застройщика ООО «Гавань». Для вывода земельного участка из государственной собственности была разработана специальная схема. Весной 2011 г. участок был передан застройщику в аренду с целью размещения объектов пассажирской пристани, которая по плану руководства района должна была заменить грузовую пристань, расположенную в непосредственной близости от парка. В течение 2011 г. застройщик разместил на арендованном участке здание, если так можно назвать постройку площадью всего 2 кв. м, после чего, заявил властям района о своем желании оформить участок площадью 30,5 тыс. кв. м в собственность. А в качестве основания как раз и послужило нахождение на этом участке принадлежащего ему «здания». Руководство района данное пожелание удовлетворило и в конце 2011 г. застройщик стал полноправным собственником участка. Стоит отметить, что участок, кадастровая стоимость которого на тот момент составляла 11,5 млн. руб., был продан застройщику всего за 1,6 млн. руб., т.е. по стоимости, которая была немногим более годовой арендной платы (порядка 1,1 млн. руб.) за использование данного участка.

    Зимой 2012-2013 г. с помощью публичных слушаний, которые были проведены без надлежащего уведомления населения и, как следствие, без участия в них всех заинтересованных граждан, вид разрешенного использования земельного участка был изменен – для строительства жилого комплекса.

    А уже в апреле 2013 г. власти города и застройщик «организовали» новые публичные слушания. В газете «Дмитровский вестник» без указания адреса или кадастрового номера земельного участка была опубликована информация о запланированных на 29 апреля слушаниях по вопросу рассмотрения проекта планировки жилого комплекса «Гавань». Таким образом, было сделано все для того чтобы соблюсти формальности, но не допустить на слушания тех, кто мог бы препятствовать утверждению данного проекта. Тем не менее, небольшое количество жителей, незаинтересованных в данном строительстве, на слушания все-таки пришли. Выслушав описание проекта, который должен был включать в себя 4 3-хэтажных дома, рассчитанных в общей сложности на 84 квартиры, жители высказали свой аргументированный протест. В числе аргументов были и невозможность строительства в санитарной зоне, и наличие захоронений на в берегах на всей протяженности Канала, нелогичность резкого увеличения населения в данной части города, которая может увеличить и без того существенные проблемы со въездом в город и т.д.

    Представители застройщика и администрации объявили высказанные аргументы несущественными. Отдельно было отмечено, что территория парка сильно замусорена и никакого смысла в его сохранении нет. Тут стоит напомнить, что территория парка была передана застройщику в аренду весной 2011 г. Тем самым возникает резонный вопрос – а почему территория парка, находившаяся в аренде застройщика 2 года, была замусорена и не прилагалось никаких усилий к тому, чтобы ее привести в порядок? К сожалению этот вопрос наверняка так и останется без ответа… Остается добавить, что итоговое голосование по результатам публичных слушаний по утверждению проекта было проведено с привлечением сотрудников риэлторских компаний, которые в начале слушаний не присутствовали и пришли в какой то момент большой группой. При голосовании эти люди проголосовали «за», в результате чего проект был утвержден большинством голосов.

    Уже 23 мая застройщик приступил к вырубке деревьев. Тем самым был нарушен установленный законом 30-дневный срок, в который могли быть поданы претензии в отношении результатов публичных слушаний. А письменное обращение с такими претензиями на имя Гаврилова В.В. было передано в Администрацию Дмитровского района 22 мая. Важно отметить, что основанием для вырубки деревьев явилось Постановление Главы г. Дмитров, датированное еще 19 апреля 2013 г., т.е. за 10 дней до проведения публичных слушаний. В этом Постановлении было указано, что целью вырубки является удаление всех видов зеленых насаждений, попадающих в зону застройки. Иными словами, Администрация города решила судьбу парка еще до проведения публичных слушаний, по всей видимости, считая таковые формальностью… В тот же день, 23 мая, Глава района Гаврилов В.В., выступая в прямом эфире передачи «Вечерний Дмитров», на вопрос о вырубке деревьев в парке ответил, что эта вырубка вызвана необходимостью удаления больных и сломанных деревьев…

    Вырубка большей части парка была закончена к 1 июня. Порядка 90% деревьев в центральной части были вырублены, а корни выкорчеваны. В тот же день на место вырубки приехала съемочная группа программы «Вести. Местное время», которую пригласили местные жители. Основной представитель Застройщик Челябиев Теймур рассказал корреспондентам о планах строительства уже 9 домов, рассчитанных в совокупности на 132 квартиры. То есть почти в 2 раза больше, чем было предусмотрено проектом, обсуждавшимся на публичных слушаниях в апреле. На вопросы о расстоянии, на котором планируемые дома будут удалены от береговой линии представитель застройщика не смог дать внятного ответа.

Стоить отметить, что только 5 июня 2013 г. в газете «Дмитровский вестник» было опубликовано постановление Администрации Дмитровского района о результатах утверждения проекта планировки и о предоставлении застройщику возможности приступить к оформлению разрешительной и проектной документации на строительство. Таким образом, все действия застройщика до 5 июня были противоправными, но это обстоятельство, тем не менее, никаких действий со стороны администрации и правоохранительных органов не вызвало.

    В начале июля застройщику были выданы разрешения на строительство набережной и домов. Начиная с этого момента, строители начали ускоренными темпами возводить дома. Набережной уделялось лишь относительное внимание. В большей степени создавалась лишь видимость ее строительства. Процесс строительства домов застройщик, в свойственной ему манере, осуществлял в нарушение строительных норм. Так, рабочий день у строителей начинался в 7 часов утра (а иногда и ранее), а заканчивался в 10-11 часов вечера. Учитывая скорость строительства, застройщик так же не обращал внимания и на очистку машин, которые завозили грузы и вывозили землю со стройки. В связи с этим, асфальтовая дорога ул. Рогачевская приобрела вид грунтовой трассы, а поднимаемая транспортом пыль толстым слоем осела на домах местных жителей и их огородах. Надо отметить, что обращения по данному поводу в Администрацию города и ГосСтройНадзор никаких результатов не дали.

    4 августа Общественный совет и жители г. Дмитров провели митинг, одной из тем которого являлась уничтожение и последующая застройка парка возле пристани. Стоит отметить, что на митинг пришла организованная группа агрессивно настроенных граждан, которые всячески пытались сорвать проведение митинга, для чего ими были использованы средства громкой связи - своими постоянными выкриками они пытались заглушить выступающих. Сами же высказывания в большинстве случаев не несли какой-либо смысловой нагрузки и в большинстве случаев являлись прямыми оскорблениями в адрес выступающих и организаторов. Так же немаловажно отметить, что сотрудники полиции, осуществлявшие контроль правопорядка при проведении митинга, на действия данных граждан никакого внимания не обращали, а на прямые просьбы навести порядок, ограничились только ответами о том, что данные граждане не делают ничего плохого…

Необходимо отметить, что обращения в административные и правоохранительные структуры направлялись неоднократно начиная с мая 2013 г., однако результаты они начали приносить только в августе 2013 г. Так, по обращению Общественного совета г. Дмитров, ФСБ РФ сделало запрос в Дмитровскую прокуратуру по данному вопросу, после чего последняя неожиданно выявила факт незаконной передачи в собственность застройщика земельного участка. Хотя до этого момента эта же самая Прокуратура неоднократно сообщала лишь о незначительном нарушении застройщиком условий содержания участка… Из ответа ФСБ РФ на обращение Общественного совета следовало, что Прокуратура г. Дмитров выдала предписание Администрации г. Дмитров о необходимости возврата прав собственности на участок в государственную собственность и отзыве разрешений на строительство у застройщика до момента оформления всех необходимых документов. Однако, разрешения на строительство до сегодняшнего дня действуют и застройщик строительные работы не прекращает. Ну а Прокуратура г. Дмитров, в то же время, никаких действий, направленных на исполнение своего же собственного предписания, не предпринимает.

    19 августа 2013 г. Областная природоохранная прокуратура подала в суд иск на действия администрации Дмитровского района и застройщика, а именно на вывод из государственной собственности земельного участка, расположенного в санитарной зоне Канала им. Москвы, и передачу его в собственность ООО «Гавань». Даты судебных заседаний несколько раз переносились и окончательное заседание было утверждено только на 10 октября. Информация была отражена на официальном сайте Дмитровского суда. Тем не менее, в назначенный день заседание не состоялось, потому что, как оказалось, его без каких-либо уведомлений провели днем ранее. Тем самым суд, истец и ответчики исключили возможность появления на процессе представителей того самого неопределенного круга лиц, в интересах которых иск подавался. Решением суда администрации и застройщику было вменено возвратить право собственности на участок государству, а с застройщиком должен был быть восстановлен договор аренды на прежних условиях. Так же в решении была отдельная оговорка о том, что вид разрешенного использования оставить «для размещения жилого комплекса». Из такого решения следует, что застройщик, должен был получить обратно, выплаченные им денежные средства и при этом у него оставалось право строительства. В данном случае важно отметить, что в начале 2013 г. изменение вида разрешенного использования стало возможным только благодаря тому, что участок был уже выведен из государственной собственности. Принимать же такое решение суд не имел права, т.к. в первую очередь это решение выходило за рамки исковых требований, а во вторую по причине отсутствия в г. Дмитров сразу двух необходимых документов - действующего Генерального плана и Правил землепользования и застройки. В отсутствии данных документов никто, даже власти района не имели прав на изменение вида разрешенного использования. Тем не менее это было сделано…

    В середине ноября 2013 г. на основании обращения ФГУП «Канал им. Москвы» иск в суд подала уже Московская прокуратура по надзору в сфере воздушного и водного транспорта. В требованиях Прокуратуры была обозначена необходимость удаления незаконно возведенных сооружений в 20-ти метровой прибрежной полосе и остановке любого строительства на всем участке до момента получения необходимого согласования с ФГУП Канал им. Москвы. Важно сказать, что это согласование должно было быть получено застройщиком еще на момент получения разрешений на строительство, в противном случае их выдавать не должны были. Получается, когда выдавали эти разрешения, на такой «пустяк» просто не обратили внимания… Но вернемся к иску. Судебные заседания неоднократно переносились, но все же 28 марта 2014 г. Суд вынес решение об удовлетворении иска Транспортной прокуратуры в полном объеме.

     Стоит сказать, что в процессе заседания, ни представители администрации Дмитровского района, ни юристы ООО «Гавань» не смогли предъявить ни одного юридического обоснования правоты своих действий. Основным аргументом являлось наличие в строящемся жилом комплексе дольщиков, которые могут лишиться своих домов. А переживать этим дольщикам, наверное, действительно стоит, т.к. есть большие опасения, что 1 или даже 2 дома частично находятся в этой самой 20-ти метровой зоне, из которой Суд постановил удалить все, что было возведено.

    Стоит так же отметить, что по состоянию на сегодняшний день у застройщика в планах строительство 11 домов, рассчитанных на 204 квартиры, вместо заявленных 84 весной или 132 летом. Так же, по имеющейся информации, ООО «Гавань» в текущий момент осуществляет процедуры оформления прав на участок, на котором ранее находилась грузовая пристань. Пока остается только гадать, каким образом происходит это переоформление… Однако уже сейчас по публичной кадастровой карте видно, что границы участка с кадастровым номером 50:04:0011301:40, на котором ранее находился парк, продлились на территорию пристани, стали более узкими в районе строящихся домов и получили дополнительную площадь на территории пристани в районе ул. Старо-Яхромская. По всей видимости, даже при наличии исков и расследований, план по захвату всей территории пристани и бывшего парка продолжает воплощаться в жизнь.

    В завершение хочется добавить, что происходящее является следствием нашего с вами безразличия и безответственности. Организаторы этой преступной схемы рассчитывали на то, что люди если и обратят внимание на происходящее – промолчат. Одни от безразличия, другие – страха. И вот до тех пор, пока мы будем слепы и немы к происходящему, наглость будет править нашими с вами жизнями. Задумайтесь, возможно, завтра кому то может приглянуться парк, находящийся рядом с Вашим домом или даже Ваш собственный участок…